玉门：全生命周期服务助力企业向“新”

今年以来，玉门市持续深化企业全生命周期服务，从招商引资、工程建设到生产经营，企业每向前一步，玉门市不仅有专班服务，还有很多创新举措，为企业极大地节省了运营成本，赢得了企业青睐。

作为中国最大的氟化工先进制造业基地和浙江省最大的化工产业龙头企业——巨化集团公司，来玉门投资之前，浙江巨化集团首席工程师王绍勤心里有不少顾虑。

“我们与企业沟通后，针对巨化集团的所有疑问，一项一项进行梳理，一条一条进行解决，形成了一套足有300多页的问题解决方案。”玉门市招商引资服务中心主任陈永强指着一本书一样厚的问题解决方案说，大到企业建设用地，小到水电维修，每一条的后面都附着解决办法。

优化营商环境是一项系统工程。这张清单的背后是一个专班在支撑。

“根据项目进度与职能划分，专班由玉门市各相关部门负责人组成，‘一对一’‘点对点’为企业答疑解惑。”陈永强说。

实打实为企业解决现实问题，事事有回应，回应有态度……重大项目工作专班机制取得了良好效果，先后为总投资410亿元的甘肃巨化高性能硅氟新材料一体化项目，总投资263亿元的陕煤集团玉门新能源可降解材料碳中和产业园项目，总投资101.66亿元的国网新源玉门抽水蓄能电站项目，总投资46.8亿元的玉门公铁联运智能物流园项目等一批投资规模大、带动作用强的大项目提供服务。

目前，玉门市以用户思维服务企业全生命周期，持续深化“放管服”改革，深入推进5减1容缺，行政审批类事项按期办结率达到99%以上，政务服务事项网办率达到99%，建成全省首家中介服务超市，有效解决中介服务环节多、耗时长等问题；建立“政务服务+工程建设项目联合审批”平台，探索推行“四优化”制度，全流程审批由190天压缩到35至70个工作日。

在“留得住”上想妙招

“以前两三个月才能办完的审批事项，现在10个工作日就完成了。”金开新能科技有限公司总经理范晓波说。

毕文娟作为玉门市政务服务中心首席代表之一，是政府和企业之间的重要“桥梁”。挖掘好利用好各项政策为企业提供“最优解”是她的工作职责。

近年来，玉门市公布《玉门市招商引资类项目高效审批“一表告知清单”》，实行“综窗受理、首席联动、一表告知、结果共享、资料复用、容缺审批”模式，全面实行项目手续承包代办，打造了一支“全生命周期”为企服务“跑团”队伍，让服务从“大厅”延伸到项目现场。

截至2024年第三季度，玉门市政务服务中心为全市123个重点项目、57个企业投资项目提供帮代办服务，帮助企业完成需要限期办理的事项640项，减少企业跑动560余次。

在首席代表的帮助下，范晓波很快拿到了交付地块。让他惊讶的是，这片地块不仅平整，还将给水、排水、电力等设施铺设至项目用地红线边界，可直接满足企业正常生产生活需求。

“这不仅解决了以往事项多、时间长等问题，还大幅降低了企业时间成本和制度性交易成本。”范晓波说。

玉门市聚焦企业招商引资，实行“攻坚责任制、工作交办制、挂牌公示制、定期汇报制”，建立《工业项目攻坚推进任务进展清单》《工业项目攻坚领导小组交办通知单》，建成投资项目一站式“VIP”服务专区，打造集项目策划生成、报批报建、施工建设到竣工验收为一体的“项目信息化管理平台”，组建重大项目工作专班，社会投资项目审批加力提速，压缩至30个工作日，让项目建设高效推进，投产早日见效。

在“含新量”上聚合力

近年来，玉门市高度凸显企业在创新中的核心主体地位，稳步实施“初创入孵企业—科技型中小企业—省级创新型企业—高新技术企业”梯次培育策略以及高新技术企业倍增计划，推动企业成为科技创新的主导力量。

玉门市充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，每年安排财政资金支持企业开展科技研发和成果转化。连续三年组织企业申报各级科技项目92个，到位资金1379万元。2023年，全市研发投入占GDP比重达5.05%，显著高于酒泉市、甘肃省(1.29%)以及全国(2.54%)平均水平。

作为玉门市创新驱动平台的总窗口，玉门经济开发区创新创业活力奔涌。该开发区与常州大学携手共建玉门高新技术产业研究院，规划打造玉门老市区化工中试基地，培育产业创新发展的“试验田”，助力企业开展关键技术研发和产品开发，推动更多科技成果转化为现实生产力；指导凯盛大明、西部鑫宇、大洋天庆等五家企业申报酒泉市级技术创新中心，玉门油田特种油品技术创新中心被省科技厅认定为省级企业技术创新中心。

2024年10月底，玉门市典型案例《数字赋能服务企业全生命周期》荣获“第一届中国营商环境数字创新大赛”三等奖，入选《中国营商环境创新改革实践报告》。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。玉门市将进一步提高行政效率，降低企业成本、提升社会环境、解决企业需求，让企业投资发展更加便利，让居民工作生活更加便捷，营造“敢为”“敢干”“敢闯”“敢首创”的高质量发展环境，助力玉门成为甘肃加快培育、壮大、应用新质生产力的主阵地。

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